新华社贵阳9月16日电 题:乌蒙潮涌——国家反贫困试验区毕节的十年蝶变
新华社记者
这里曾处于中国“贫困的锅底”,近10年以来更是开启了一场史无前例的反贫困“国家试验”;
这里在新时代迎来新的生机,从“苦甲天下”到“林茂粮丰”,从“苦寒封闭”到“区域枢纽”,从“去不得”到“了不得”,脱贫之后担起新使命。
党的十八大以来,习近平总书记3次就毕节试验区工作作出重要指示批示,在不同场合的讲话中多次提到毕节脱贫攻坚工作,对推动实施好《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》提出了明确要求。
殷殷嘱托,情系乌蒙。贵州省毕节市守好发展和生态两条底线,扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,开启建设贯彻新发展理念示范区新征程。
贵州省黔西市金碧镇万家寨社区沙嘎坡国储林示范点一隅(2022年5月7日摄,无人机照片)。新华社记者 陶亮 摄
“卖木材”变“卖空气”:一张林业碳票透视绿色之变
贵州毕节黔西市金碧镇万家寨社区沙嘎坡国储林示范点,茂林密布,大树参天。
一大早,社区党支部书记文坤就带着护林员巡山。“守好山林,就如同守好‘绿色银行’。”文坤说。
森林草木变身“绿色银行”,得益于贵州今年2月发行的第一张林业碳票。沙嘎坡800多亩林地纳入碳票的碳减排量测算范围,这片森林的固碳释氧功能具备了作为资产进行交易的“身份证”,“空气”也成了“真金白银”。
申请获得该碳票的黔西市毕绿生态绿色产业发展有限公司表示,2203公顷国储林2016年至2020年的森林固碳增量超过13万吨。“按照近年碳汇交易平均最低单价22.5元/吨计算,这张碳票可实现碳交易价值约300万元。”公司总经理彭骁说。
漫山林木蕴藏丰厚绿色资产,离不开毕节试验区坚定不移聚焦生态建设。
这是2022年5月31日拍摄的贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村乌江源百里画廊(无人机照片)。新华社记者 欧东衢 摄
毕节喀斯特地貌发育典型,生态比较脆弱,加上人口众多,过去当地为谋发展过度开垦,一度陷入“越垦越荒、越荒越穷”的恶性循环。
赫章县河镇彝族苗族乡海雀村村支书文均福说,那时山上长出来一点草就被牛羊吃掉,风一吹黄沙漫天,雨一来泥沙俱下。
1988年6月,国务院同意建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。
贵州省毕节市赫章县海雀村新貌(2019年7月25日摄,无人机照片)。新华社记者 杨文斌 摄
20世纪80年代开始,海雀村干部群众持续不断植树造林,华山松、马尾松茁壮成长。2016年,贵州成为首批国家生态文明试验区之一。海雀村森林覆盖率从最初不到5%提升到如今的77%,全村已有1.37万亩山林。
今年4月,贵州第一张集体林的林业碳票落地海雀村,经核算,涉及林地7346.5亩,监测期碳减排量达34627.7吨。“这张碳票价值104万元左右,可让海雀村229户群众户均增收4500元左右。”文均福说。
“绿染荒山”筑牢生态屏障,“十三五”期间,毕节完成营造林828万亩、石漠化治理842平方公里,森林覆盖率从52.22%提高到60%。
拼版照片:上图为贵州省毕节市大方县羊场镇桶井村石漠化治理点旧貌(资料照片,大方县林业局供图);下图为2022年6月2日拍摄的毕节市大方县羊场镇桶井村石漠化治理点(新华社记者陶亮摄)。新华社发
“人口压力”变“人力资源”:一座“年轻城市”见证不懈奋斗
智能化机械拉布、裁剪高效运转,从事熨烫、车缝等工序的工人操作娴熟……位于纳雍县的毕节市晶煌制衣有限公司正赶制国际服装品牌订单。
龚佳宇今年3月进厂,现已成为一名熟练工。“进厂后接受了多次培训,很快掌握了技术,工资待遇也不断提升。”她说,比起在外务工,在“家门口”就业特别踏实。
“选择到毕节发展,看重的就是当地丰富的劳动力资源。”公司副总经理庞永贵说,工厂一期用工需求1000人左右,计划在毕节开设20条生产线,年产500万件成衣。
毕节户籍人口约960万,是贵州省人口第一大市。当地人口自然增长率曾高达19.91‰,且教育基础较为薄弱,人均受教育年限低。长期以来,有限经济体量难以承载巨大人口数量,成为制约当地发展的“瓶颈”。
党的十八大以来,毕节着力加强人力资源开发,努力将“人口压力”变为“人力资源”。
贵州省毕节市晶煌制衣有限公司的工人在赶制订单(2022年6月17日摄)。新华社发(张晓勇 摄)
面积1.13平方公里的七星关区柏杨林街道,是贵州单体规模最大的易地扶贫搬迁安置点,居住着2.9万多名从深山区搬进城的群众。
进城后,蔡成琼在街道扶贫车间从事藤编制作。“培训了好几次,边学边做,现在比较熟练了。”她说。
毕节市通过针对性技能培训、建立人力资源服务产业园、培育品牌工匠、做强职业教育等,全面促进劳动力素质提升,不断释放“人口红利”。
据公安部户政管理研究中心今年1月发布的信息,2021年,新生儿出生并登记户籍最多的10个地级以上城市中,毕节位居全国第五。据毕节相关部门初步测算,全市人口平均年龄31岁,是目前全国“较年轻的地级市”。
“短期靠务工、中期靠产业、长期靠教育”,毕节市委书记吴胜华认为,毕节是人口大市,也是充满青春活力的城市,用好“人口红利”,就能释放无限潜力。
这是贵州省毕节市七星关区柏杨林易地扶贫搬迁安置点(2020年8月3日摄)。新华社记者 刘续 摄
“贫困洼地”变“改革开放高地”:一片“试验田”凝聚发展活力
改革是摆脱贫困、后发赶超的必由之路。党的十八大以来,毕节加快反贫困斗争进程,在不断解决各种实际困难和矛盾的过程中,推出一项项有益改革。
从精准扶贫“四看法”,到积极推行“四个留下”助力乡村振兴;从村党支部领办合作社组织群众抱团发展,到积极推行林业碳票落地;从设立“十大员”就业扶贫公益专岗,到推行“一中心一张网十联户”基层社会治理新机制……这片“试验田”在改革中发展,不断孕育新动能。
小朋友们在贵州省毕节市七星关区柏杨林易地扶贫搬迁安置点玩耍(2020年8月3日摄)。新华社记者 刘续 摄
党的十八大以来,毕节交通区位发生巨变:2012年,杭瑞高速遵义至毕节段建成通车,实现高速公路“零”突破;2013年,飞雄机场建成通航,实现民用航空“零”突破;2019年,成贵高铁建成通车,实现高铁“零”突破。
路通百通,昔日封闭边远的乌蒙山区,进入发展新赛道。
与此同时,为了更好地做强村级产业,实现产业富民,2017年以来,毕节各地积极探索推进村党支部领办合作社,密切村集体与农民的经济联结,在全市由党支部领办了7229个集体合作社,覆盖3000多个村(社区),带动74.4万户农户300余万人持续增收。
“支部领办合作社,全面加强了村党组织对经济建设的领导。”毕节市人民政府副秘书长黄家懿说,也是将农民群众组织起来,发展壮大集体经济、走共同富裕之路的客观需要,是在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制前提下,推动组织形式、经营方式、管理机制等方面的创新。
在贵州省毕节市威宁县五里岗街道朝阳新城易地扶贫搬迁安置小区,搬迁户在就业扶贫手工车间整理缝制完毕的民族服饰(2021年11月28日摄)。新华社记者 杨文斌 摄
毕节如今的发展成就离不开全国各类力量的支持和帮扶。其中,近5年来,全国统一战线在毕节试验区实施帮扶项目1400余个,涉及资金超5.4亿元,培训各类人才10.5万余人次。在曾经贫困的大方县,其基层医疗条件的改善和能力提升,离不开农工党中央协力在此深入实施的“同心助医工程”。
2022年7月,国家发展改革委印发《推动毕节高质量发展规划》。未来,毕节将不断融入黔中经济圈、川滇黔区域等,真正成为百姓富、生态美、活力强的示范区。
动车组列车驶过成贵高铁鸭池河特大桥(2019年12月2日摄,无人机照片)。新华社记者 刘续 摄
村民在贵州省黔西市新仁乡化屋村蜡染车间内制作蜡染(2022年6月1日摄)。新华社记者 欧东衢 摄
贵州省毕节市纳雍县水东镇怕那村村民在管理林下养殖的蜜蜂(2021年4月28日摄)。新华社记者 杨文斌 摄
文字记者:李自良、王丽、骆飞、李凡
视频记者:吴斯洋?刘勤兵?杨焱彬?崔晓强
海报设计:赵丹阳