“建设全球数字经济标杆城市”是《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的战略目标。北京市经济和信息化局副局长王磊在2023全球数字经济大会新闻发布会上说，一直以来，我们坚持“五子”联动，秉持开放包容、全球争先的理念，“高标准建设全球数字经济标杆城市”，推动数字经济以奋辑扬帆之势，为首都发展注入澎湃动力。
打造全球数字经济发展“北京标杆”
北京市“十四五”规划纲要中提出战略目标是要“建设全球数字经济标杆城市”，这既是北京在数字经济建设领域的一个宏大愿景，又是一个巨大的挑战。从世界范围看，目前还没有统一的“全球数字经济标杆城市”的概念，更没有现成的“标杆城市”样板可供借鉴。数字经济是继农业经济、工业经济之后，随着互联网科技的深入发展而逐渐形成的一种新的经济形态。北京提出“建设全球数字经济标杆城市”，应当说，是世界现代城市发展中的理论创新与实践创新，使命艰巨，责任重大。
2021年7月，《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》发布，第一次提出了北京建设全球数字经济标杆城市的宏伟蓝图与发展路径。《方案》提出，通过5至10年的接续努力，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引擎，统筹发展和安全，着眼世界前沿技术和未来战略需求，促进数字技术与实体经济深度融合，打造中国数字经济发展“北京样板”、全球数字经济发展“北京标杆”，加快建设全球数字经济标杆城市。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。世界主要国家均高度重视发展数字经济。美国最早启动数字战略，全面提升国家创新能力；欧盟推动建立数字单一市场，引导和协调成员国加大数字领域投资；英国不断升级人工智能等数字技术发展战略；德国在数字赋能实体经济中抢占先机；日本全面推动社会数字化转型和“数字新政”。放眼全球，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动全球生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
我国也高度重视数字经济。党的十八大以来，党中央把发展数字经济上升为国家战略。“十四五”规划纲要提出，要加快数字化发展，建设数字中国。2022年1月，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出了我国“十四五〞时期数宇经济发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。2023年2月27日，中共中央 国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。
在党中央的相关政策引导下，我国各地纷纷竞相布局数字经济。广东以数字产业集群为依托建设国家数字经济创新发展试验区；浙江把数字经济作为“一号工程”牵引全省数字经济发展；江苏全面推进经济社会数字化转型；福建提出建设丝路信息枢纽、智慧海洋交互平台和“海丝”卫星互联互通枢纽；上海全力打造具有世界影响力的国际数字之都。北京作为首都和国际科技创新中心，提出了“建设全球数字经济标杆城市”的战略目标。这是新时代赋予北京的新使命。
北京数字经济发展进入3.0阶段
改革开放以来，北京在信息化、数字化建设中一直走在全国前列。如果说，上世纪90年代北京率先培育电子信息产业和互联网领军企业属于“1.0先行先试”阶段，党的十八大以来创新驱动高精尖产业发展属于“2.0创新发展”阶段，那么如今打造中国数字经济发展“北京样本”、全球数字经济发展“北京标杆”属于“3.0标杆引领”阶段，实现了逐级提升地跃迁式发展。
全球视野。数字经济是全球化时代，信息科技与实体经济深度融合而形成的一种全新的经济形态，它与农业经济、工业经济最大的不同，就是其诞生之初就向全球发展，各国互联，天生就是全球经济。作为国际大都市，北京立足全球，坚持全球思维，密切关注世界各国数字经济发展趋势，对标全球，借鉴世界各国数字经济建设经验，不断开拓创新，为中国数字经济发展打造“北京样板”、为全球数字经济发展树立“北京标杆”。
顶层设计。为加快建设全球数字经济标杆城市，北京市委市政府先后出台《北京市促进数宇经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》等一系列政策、文件，将发展数字经济纳入“五子联动”的顶层战略布局进行统筹规划，为北京建设全球数字经济标杆城市指明了方向。
开放创新。对标国际先进理念，聚焦重点领域和关键环节，以开放带动改革，突出制度创新和技术创新双轮驱动，鼓励先行先试。技术创新是推动数字经济高质量发展的核心动力。北京市通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进劳动、资本与数据要素的有效配置与全要素生产率提升。
标杆引导。北京发展数字经济目标清晰，直击要领，聚焦数字经济基础性、综合性、关键性环节领域，率先实施一批标杆工程，建成有力彰显数字经济时代的标志性设施、标志性系统、标志性机构、标志性场景、标志性产品和标志性服务。同时，围绕数字产业化和产业数字化，推动数字技术创新链和产业链对接融合，统筹支持传统企业数字化转型和数字技术企业发展，孕育形成技术创新型、数字赋能型、平台服务型和场景应用型等不同类型的标杆企业。
一区一品。作为世界超大城市，北京16个区和经济技术开发区各自以《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》为蓝图，结合自身资源禀赋、产业特征，探索各具特色的数字经济发展新模式、新体系、新路径。经过三年多的发展，目前，北京已初步形成了三个发展梯队：“数字经济引领示范区”“数字经济先行先试区”和“数字经济特色发展区”。
法律保障。数字经济不同于传统经济，特别是数据权属、数据交易规则、数据跨境流动、预防平台垄断等关键问题需要建立新的规则体系和法律保障。为此，《北京市数字经济促进条例》出台，以地方数字经济立法为统领，以政策开放、标准创制、测度体系为支撑，以多个垂直领域示范为目标的“1+3+N”制度框架体系初步构建，为北京数字经济发展保驾护航。
数字经济成为推动经济增长主要引擎
北京建设全球数字经济标杆城市是十年宏伟历史工程，不是一朝一夕完成的。在第一阶段三年时间里，经历了开工建设，试验试行，深度探索。按照《行动纲要》的要求，第一阶段的工作已经取得显著成就。
从数据上看，近3年北京数字经济核心产业新设企业共计3万家左右，年均1万家，核心产业规模以上企业8000多家，居全国首位。大型企业数量逐年增多，收入千亿级企业5家，百亿级企业58家，十亿级企业386家。198家数字经济企业入选国内各大榜单。34家企业入选中国互联网综合实力百强，全国第一。北京数字经济增加值从2015年的8719亿元提高至2022年的1.7万亿元，占GDP比重由35.2%提高到41.6%，年均增速达10.3%，成为推动经济增长的主要引擎之一。
北京着力培育数据要素市场，充盈数字经济发展食粮。制定年度公共数据开放计划，市大数据平台累计汇聚近400亿条政务数据和1800余亿条社会数据，有效支撑160余项业务应用场景。北京国际大数据交易所上线全国首个工业数据交易专区，成立全国首个数据资产登记中心。国家数据出境安全评估制度在京率先落地，获批数量全国第一。
北京着力抓牢产业发展机遇，激发数字经济发展活力。人工智能核心区域产业集聚能力全国第一，发起通用人工智能产业创新伙伴计划。区块链高新技术企业数和企业获得融资比重均为全国第一。国家网络安全产业园三个园区累计落地四百余家企业，形成全产业链生态体系。互联网3.0快速起步，工业互联网核心产业规模超千亿元。
北京着力加快智慧城市建设，夯实数字经济发展底座。智慧城市“七通一平”取得阶段进展，初步具备精准识别人、企、物等城市实体及城市地理空间的共性能力。千兆固网累计接入156.7万用户，5G基站累积建成8万个，本地首个5.5G实验基站建设开通。完成经开区核心区60平方公里范围内专网建设，开放自动驾驶测试道路323条1143公里。
北京持续优化数字营商环境，打造国际交流合作平台。在全国率先打造政产学研协同的企业首席数据官培育模式。成立北京国际数字经济治理研究院，举办中国数字经济发展和治理学术年会。以全球数字经济大会为主体，服贸会等“三平台”专题板块为支撑，数字经济领域专业会议为补充的立体化多层次国际合作体系逐步形成。
北京数字经济发展第一阶段成就突出表现在2022年北京冬奥会。在数字技术的助力下，北京冬奥会实现了“三亿人参与冰雪运动”，带动中国进入冰雪运动的新时代。国际奥委会主席托马斯·巴赫表示，数字技术早已深刻地改变着奥运会，北京2022年冬奥会将加速这一趋势，数字化水平是前所未有的，这让更多人能够参与到奥运中来。
数字经济代表了新的经济形态，与此同时，中国从“经济、政治、社会、文化、生态”五位一体视野创建的数字中国建设，把数字经济推向一个更高的阶段，那就是数字社会和数字文明。北京不仅要建设成为数字经济世界标杆，还应该建设成为世界数字文明的标杆。
